Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Пермском крае в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах подготовки проектной и сметной документации, формирования и проверки НМЦК, а также при прохождении процедур контрактного и финансового контроля. Вторичный контекст раздела связан с проверкой сметной документации до размещения закупки и до направления материалов на экспертизу.

Процедуры, охватываемые разделом

В разделе рассматриваются процедуры проверки сметной документации в привязке к стадиям проектного и контрактного цикла и к требованиям ценообразования в строительстве. Охватываются:

• проверка сметной документации без оформления результата через внесение сведений в ЕГРЗ, применяемая при внутреннем контроле заказчика и при подготовке обоснований НМЦК;
• проверка сметной документации с оформлением результата в случаях, когда порядок прохождения экспертизы и утверждения документации предусматривает использование сведений ЕГРЗ;
• проверка смет на проектно-изыскательские работы при формировании стоимости ПИР, обосновании НМЦК и контроле корректности расчётов по соответствующим нормативам и методикам.

В каких случаях используется

Процедуры раздела используются на этапах, когда сметная стоимость применяется как основание для управленческих и финансовых решений в проекте и в закупке:

• при подготовке проектной и сметной документации к утверждению и к последующему направлению на экспертизу (если по объекту предусмотрено экспертное рассмотрение);
• при формировании и обосновании НМЦК по закупкам строительных работ, работ по реконструкции, капитальному ремонту и по иным объектам капитального строительства;
• при подготовке закупочной документации и проверке исходных расчётов до размещения извещения, включая случаи корректировок смет в связи с уточнением проектных решений;
• при проверке корректности применения сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов в составе материалов, используемых для обоснования цены и лимитов финансирования;
• при прохождении контрактного контроля и финансового контроля, включая проверки со стороны органов контрактного контроля и финансовых органов в части обоснования цены и соответствия расчётов установленным требованиям.

Состав представляемой документации

В рамках процедур раздела рассматриваются конкретные документы и расчёты, формирующие сметную часть проекта и обоснование цены закупки. В зависимости от стадии проекта и вида проверки в состав материалов включаются:

• локальные сметные расчёты, объектные сметы, сводный сметный расчёт стоимости строительства (при наличии в составе документации);
• ведомости объёмов работ и иные расчётные материалы, подтверждающие объёмы, применённые в сметах;
• расчёты стоимости ресурсов, оборудования и материалов, включая обоснования цен и применённых индексов;
• пояснительные записки и расчёты, отражающие применение сметных нормативов, коэффициентов и методических положений ценообразования;
• исходные данные, влияющие на стоимость: задания на проектирование, технические условия, результаты инженерных изысканий (при наличии), сведения об ограничениях площадки и условиях производства работ.

Основания для замечаний

Замечания по результатам проверки формируются при выявлении несоответствий, влияющих на достоверность сметной стоимости и на корректность обоснования НМЦК. К характерным основаниям относятся:

• расхождения между ведомостями объёмов работ и объёмами, включёнными в сметные расчёты, либо отсутствие расчётных подтверждений объёмов;
• применение сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов без указания оснований их использования либо применение не соответствующих принятой базе ценообразования;
• необоснованное включение ресурсов, механизмов или оборудования, отсутствие подтверждающих расчётов стоимости и исходных данных;
• несогласованность проектных решений и сметной части (различия в составах работ, характеристиках и параметрах, влияющих на стоимость);
• ошибки в структуре сметных расчётов, нарушающие сопоставимость итогов и затрудняющие использование материалов для целей утверждения документации и контроля.

Результат рассмотрения документации

Результатом процедур раздела является перечень замечаний к сметной документации и расчётам стоимости либо документ по итогам проверки, оформленный в установленной форме в зависимости от применяемой процедуры. Результат используется заказчиком при утверждении сметной части проекта, при формировании и подтверждении НМЦК, а также при представлении материалов в рамках процедур контрактного контроля и финансового контроля в Перми и Пермском крае.