Формирование НМЦК на основании сметной стоимости

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Перми и Пермском крае в контексте закупок по 44-ФЗ и процедур финансового контроля. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком для понимания порядка применения сметной стоимости в качестве основания для формирования и обоснования начальной (максимальной) цены контракта в проектном и контрактном цикле.

Нормативные основания

Формирование НМЦК при закупках строительных работ осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и нормативных актов в сфере ценообразования в строительстве. Сметная стоимость используется как расчётная база при определении цены контракта в случаях, когда предмет закупки связан с выполнением работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Нормативные требования устанавливают обязательность обоснования НМЦК документально и процедурно, включая использование сметной документации, сформированной по действующим методикам и с учётом применимых сметных нормативов.

Суть вопроса

Суть рассматриваемого вопроса заключается в определении роли сметной стоимости в процессе формирования НМЦК и в понимании того, в какой момент проектного и контрактного цикла сметные расчёты приобретают статус основания для закупочной цены.

Вопрос возникает на стадии подготовки закупки, после формирования проектных решений и сметной документации, но до размещения извещения. Корректность сметной стоимости напрямую влияет на допустимость использования рассчитанной НМЦК при проведении закупочных процедур и при последующем финансовом контроле.

Применение на практике

На практике сметная стоимость используется заказчиком как расчётная база для формирования НМЦК после проверки её достоверности и соответствия нормативным требованиям. До размещения закупки сметная документация подлежит проверке на предмет корректности объёмов работ, применения нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов.

При выявлении несоответствий сметная стоимость корректируется до её использования в составе обоснования НМЦК. В случаях, когда проектная и сметная документация подлежат экспертизе, для формирования НМЦК учитываются проектные решения и сметные расчёты, прошедшие установленное экспертное рассмотрение.

Сметная стоимость применяется как основание НМЦК не изолированно, а в увязке с предметом закупки, условиями выполнения работ и установленными требованиями к составу документации.

Связь с экспертизой и контролем

Формирование НМЦК на основании сметной стоимости является объектом проверки со стороны органов контрактного и финансового контроля. В ходе контрольных мероприятий оценивается наличие процедурной связи между утверждённой сметной документацией, результатами экспертизы (при её обязательности) и расчётом цены контракта.

При отсутствии подтверждённой сметной стоимости либо при использовании сметных расчётов с выявленными несоответствиями возникают основания для замечаний и возврата материалов. В рамках реализации объектов капитального строительства в Перми и Пермском крае сметная стоимость используется как ключевой элемент обоснования НМЦК и как связующее звено между проектным, контрактным и финансовым циклом.